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2025-09-07

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  为弥补这一风险缺口,监管层积极部署。2024年,金融监管总局发布《关于进一步推动普惠保险高质量发展的指导意见》,首次系统界定普惠保险的覆盖范围与重点服务领域; 2025年,金融监管总局和中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》,从优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设、组织保障等方面提出16条措施,引导银行业保险业提升普惠金融服务能力,推动综合普惠金融体系的高质量发展。

  具体来看,普惠保险仍有三大核心矛盾亟待破解。一是供给与需求的结构性错配。现有普惠保险产品多为农业保险、短期健康险等一年期产品,针对老年人、慢性病患者的专属产品,以及长期保险产品供给不足。二是可持续性与普惠性的平衡难题。部分地区“惠民保”、大病保险因赔付率过高面临停售风险,保险公司参与动力有待激发。三是服务能力的适配性短板。保险网点在农村的覆盖率仅为城市的1/3,数字化服务给老年群体带来的“数字鸿沟”尚未完全消解。

  “普惠保险中的‘普’字较易理解,而‘惠’则意味着对所有被保险人的保障。既通过风险共担和结构重组实现普惠,也借助制度性倾斜和费用让利,提升的可及性与获得感。”中央财经大学国家风险治理与保险服务创新发展研究中心主任李晓林教授表示,不同群体对同一风险存在认知差异,即“风险时差”。例如,面对高额医疗费用,经济条件不同的人风险承受能力截然不同。这种差异能成为社会互动的动力,既可放大风险,也可通过结构重组降低风险。

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